川普對等關稅遭大法官阻擋 學者：方向不會逆轉

淡江大學外交與國際關係學系兼任講師黃裕鈞表示，美國最高法院大法官裁定總統川普敗訴，確實是一個具象徵意義的判決，證明美國的制度制衡仍在運作，但關稅的方向並不會因此被逆轉。（圖／美聯社）

美國最高法院於臺灣時間20日晚間，針對總統川普依據《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）單方面對外國加徵關稅一事，大法官以6比3的裁決認定川普敗訴。對此淡江大學外交與國際關係學系兼任講師黃裕鈞表示，確實是一個具象徵意義的判決，證明美國的制度制衡仍在運作，但關稅的方向並不會因此被逆轉。

黃裕鈞指出，美國最高法院大法官裁定後，美國海關預期將停止徵收IEEPA項下的關稅，但232條款（國安關稅）、301條款（不公平貿易）以及川普剛宣佈的122條款10％關稅。換言之過去數月透過IEEPA徵得的逾1750億美元關稅，依法可能需要退款，且122條款關稅最長僅150天，屬於過渡性工具；不過白宮很可能加速啓動其他調查（201／232／301），試圖「補回來」。

黃裕鈞認爲，表面上這是大法官對川普行政權的一次重要制衡；但實質效果可能沒有看起來那麼劇烈，原因很簡單，第一，總統的關稅工具箱其實很多。IEEPA被封，但232、301、201、338都還在，而且法律基礎更紮實、程序更完整；第二，122條款等於提供了「戰術緩衝期」。150天足以讓行政部門鋪陳新的調查與法律路徑；第三，政治時點非常敏感。若在期中選舉前再次大規模加稅，將直接碰撞通膨與選民感受，白宮勢必精算。

「換句話說，法律上是煞車，政策上未必是倒車。」黃裕鈞直言，未來對白宮來說，把「關稅當萬用制裁工具」的空間收窄。未來若要用關稅施壓盟友或非貿易議題，法律風險大增；對全球貿易體系來說，短期可能鬆一口氣，但中長期仍將面對「結構性高關稅時代」，這一趨勢並未逆轉；至於對企業決策來說，供應鏈迴流、美國製造投資等戰略，很可能不會因這一判決而全面逆轉，因爲企業看的不是單一法律，而是整體政策方向。

黃裕鈞建議，在這樣的變局下，我國政府針對「強化對232與301調查的即時監測」、「建立對美關稅風險預警機制」、「加速供應鏈雙軌化，美國市場與非美市場要有不同風險配置」等可提前佈局，並且深化與美方的產業安全對話，把臺灣定位成「降低美國風險」的解方，而不是潛在目標。

他強調，不要因爲法院踩了煞車，就誤判美國貿易保護主義會退場，判決只是證明美國的制度制衡仍在運作，更可能的劇本僅是工具被收緊、程序會變長，但方向不會逆轉，未來幾個月真正要看的，不是法院，而是，白宮接下來啓動哪些調查，以及時間點選在哪裡，這纔是市場與各國政府真正需要盯緊的訊號。