整理包／川普併吞格陵蘭B計劃曝光！一文看懂「99年租約」和「波多黎各模式」

美國總統川普20日在社羣平臺發佈一張照片，他手持美國國旗站在格陵蘭島，身旁有副總統範斯（左）及國務卿魯比歐（中），並有指示牌寫着「格陵蘭島2026年成爲美國領土」。圖／川普真實社羣

美國總統川普上任以來多次揚言吞併格陵蘭，甚至聲稱不排除動用武力，引起了丹麥及北約（NATO）盟友的高度警覺。歐洲多國派遣軍事人員登島，川普也放話對北約8國盟友的「格陵蘭關稅」執行到底，導致地緣政治局勢緊張升溫。

傳出華府有意提議以「99年租約」結合「波多黎各模式」，試圖在不直接併吞的情況下取得格陵蘭的實質控制權。若美方提議租賃方案，將類似過去清朝以99年爲期，將香港租借給英國的安排。川普已指示團隊備妥各種選項，預計本週在達沃斯向歐洲提案，並聲稱會「讓北約會非常滿意」。

文章目錄 川普關稅脅迫強買格陵蘭什麼是「99年租約」方案？香港「99 年租約」如何執行？什麼是「波多黎各」模式？

丹麥持續向格陵蘭增兵，並出動陸軍司令坐鎮努克。歐洲多國1月中「應丹麥要求」派遣軍事人員登島。川普17日宣佈，將對8個派兵部署格陵蘭的北約成員國加徵10%關稅，直至買下格陵蘭爲止。

強徵格陵蘭稅

第一階段（2026/2/1）：丹麥、挪威、瑞典、法國、德國、英國、荷蘭與芬蘭輸美商品將課徵10%關稅。

第二階段（2026/6/1）：若這些國家持續不讓步，關稅將調高至25%，直至買下格陵蘭爲止。

外交施壓

川普20日透過社羣平臺「Truth Social」發文，抨擊英國將印度洋重要戰略據點查哥斯羣島主權，移交模里西斯一事「極其愚蠢」。強調美國必須「永久持有」關鍵戰略要地，不能像英國那樣「軟弱」。

各方反應

丹麥與格陵蘭政府強硬回絕，表示「格陵蘭是非賣品」；歐洲領袖仍盼望藉由加強北極防衛來勸退川普對格陵蘭的計劃，歐盟也召開緊急會議研擬反制措施；格陵蘭與丹麥當地爆發大規模抗議活動，要求尊重格陵蘭人的自決權。

丹麥士兵19日在格陵蘭島努克機場降落。據丹麥國防部稱，武裝部隊正與格陵蘭島當局和北約盟國合作，加強在格陵蘭島及其周邊地區的駐軍和訓練活動。歐新社

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由於直接「買斷主權」遭到丹麥與格陵蘭強烈拒絕，川普團隊提出折衷的 「99年租借方案」，試圖模仿當年英國租借香港「新界」的模式，以換取實質控制權。

核心概念

「繁榮大禮包」（The Prosperity Package）

✔發放現金／補貼： 傳出可能直接給予居民高額現金補助。

✔美國公民身分： 給予格陵蘭居民美國公民權（類似波多黎各模式）。

✔免稅與貿易特權： 豁免美國聯邦所得稅，並給予完全的貿易零關稅待遇。

目的

川普總統簡訊挪威總理斯托爾，首度把格陵蘭跟錯過諾貝爾和平獎之間做出聯結。圖爲格陵蘭島民衆舉起標語「格陵蘭島是格陵蘭人的」。路透

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川普團隊提出的「99年租約」構想，其歷史原型是來自 1898 年英國與清朝簽署的《展拓香港界址專條》（又名《第二北京條約》）。這個模式在歷史上非常特殊，它創造了一種「名義上主權屬於母國（清朝／中國），但治權完全歸租借國（英國）」的狀態。

爲什麼是99年？

在 19 世紀的國際慣例中，99 年就等於「永久」。當時英國認爲，99 年後清朝可能早就沒了，或者既成事實已無法改變，這只是一個好聽的說法來掩蓋「永久佔領」。

英國執行模式

•割讓 vs. 租借：英國雖然只「租」了新界（佔香港總面積約 90%），但在執行上，英國將新界與原本永久割讓的香港島、九龍半島界限街以南進行「一體化管治」。

•歸還中國：

到了1980年代，隨着1997年大限將至，英國首相柴契爾夫人原本想用「主權換治權」（承認中國擁有主權，但讓英國繼續租借管理），遭到鄧小平強硬拒絕。由於新界佔了香港 90% 的土地，且水源、電力等關鍵設施都在新界，英國發現「如果失去了新界，剩下的港島和九龍也無法獨立運作」。因此，這個「99年租約」的到期，直接導致英國必須將整個香港（包含原本永久割讓的部分）全部歸還給中國。

對照川普的「格陵蘭方案」

香港新界模式的核心在於「假租借，真殖民」。英國當年是透過強大的武力與行政手段，將租借地完全納入自己的統治體系。川普現在想做的，就是用「金錢（貿易戰／收購）」來複制當年英國用「槍炮」換來的特權。

1997年香港主權交接。圖爲時任大陸副總理錢其琛（前左起）、總理李鵬、大陸國家主席江澤民、英國王儲查理、首相布萊爾。圖／聯合報系資料照片

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「波多黎各模式」的核心是一種「用主權換取經濟特權」的特殊政治狀態。波多黎各是美國目前最大的「未合併領土」，既不是獨立國家，也不是美國的一個州，但居民享有稅負優惠、聯邦補助與部分政治權利，對部分希望擺脫丹麥殖民歷史包袱的格陵蘭人而言，這樣的選項確實具有一定吸引力。

四大特徵

•有美國國籍，但沒投票權：居民一出生就是美國公民，擁有美國護照，可以自由隨時搬到美國本土居住、工作（不需簽證）。但只要住在島上，就不能投票選美國總統。

•不用繳聯邦所得稅：這是最大的經濟誘因。波多黎各居民在島上賺的錢，不需要繳納美國聯邦所得稅（IRS）。

•享有部分美國福利：居民享有美國的國防保護、郵政服務、貨幣（美元），以及部分社會福利（如聯邦醫療補助），但金額通常比本土的州還要少，是有「上限」的。

•主權歸屬模糊（被動）：雖然有自治政府，但最高權力仍屬於美國國會。

波多黎各模式的陷阱

波多黎各人常抱怨自己是「殖民地居民」。波多黎各是西班牙語文化，掙扎了百年才勉強保留語言。格陵蘭目前的目標是「最終獨立」，若轉投美國懷抱成爲「屬地」，根據美國憲法，脫離美國獨立的難度遠比脫離丹麥高得多。

川普政府提議，格陵蘭可採取波多黎各模式交由美國託管，或籤99年租約。圖爲波多黎各美軍基地上的F-35戰機。路透