趙麟專欄》川習會在即 臺美關係難以「一馬平川」

川習會在即，一個是根本不甩臺灣，一個對臺灣有強烈企圖，我們如何「化危機爲轉機」？圖爲2025年10月30日美國總統川普與中國大陸國家主席習近平在南韓釜山會面。（美聯社）

冬殘迎春，偶而飄過「一」絲冷峭。展望「馬」年世局，大陸習近「平」將與美國「川」普會晤。臺美關係，恐難「一馬平川」！

這不是文字連連看的巧合，而是嚴肅的現況。西諺有句類似的成語「Connecting the dots」，意謂「理出頭緒」。蘋果企業創辦人賈伯斯（S. Jobs） 2005年在史丹佛大學演講中提到「You can't connect the dots looking forward, you can only connect them looking backwards. 」 譯指「現下所經歷者，可能看不出什麼頭緒，只有他日回顧時才能瞭然」。這句話，很適合我們今天回顧臺美關係的點滴，或許能夠理出將來該怎麼辦的頭緒。套句行政官僚的老詞「檢討過去、策勵未來」。

臺美日前簽署《臺美對等貿易協定》（ART），算是臺美關係的「熱點」。我政府曾將之定義爲對美談判的勝利，行政院並以珍珠奶茶自詡爲談判成果。不料美國聯邦最高法院日前裁定：川普援引《國際緊急經濟權力法》（IEEPA），課徵各國關稅之舉違法。換言之，臺美協定也屬違法，珍珠奶茶立刻變成燙手山芋。

在賴政府苦惱該協定是否該送立法院審議，以及我談判團隊爲何事先未掌握情況、貿然簽署等問題時，當前臺美關係尚有下列各項「冷點」，似值吾人預爲Connecting the dots：

一、 美國對華政策「唱雙簧」，臺灣無計可施。

川普2.0迄今，鄙視各國領袖，獨對習近平例外。相對地，美國外交幕僚則「抗中」立場不變。對於這種「上層親習、下層抗中」的矛盾做法，臺灣國安團隊本應研採對策因應，但迄今坐待其變、無計可施。

二、我朝野對立，變成美國干預臺灣內政的良機。

過去國民黨執政時期，「黨外」人士的反對，政府往往用作對美交涉的籌碼。而今在野黨立委對於國防預算的疑義，賴政府反而縱容「外人」遊說反制。筆者之前在華府駐美代表處工作時，負責國會遊說，但低調以對。而今AIT官員則高調行之，賴總統本人甚至公然感謝。「外交官不涉入他國內政」的國際基本通則，如今遇臺則彎。這種挾洋自重、鼓勵他國外交人員介入臺灣內政的作爲，不但「失衡」而且「失格」。臺灣政客常常掛在嘴邊的「獨立自主」，此時蕩然無存。

三、美方各項「指示」我幾乎全盤接受，唯獨「兩岸溝通」例外。

蔡賴執政時期，美臺關係雖然密切，但美方觀察臺海情勢緊繃，影響美在西太平洋利益，爰透過高階官員不斷呼籲臺灣與中國進行對話或溝通。然而賴政府迄今，對於美國任何指示（關稅、臺積電增廠、增加國防預算…）皆予順從，唯獨與中國溝通一節迄未從命。美方未表關切，是否暗爽？

四、對於「川習會」召開，我僅被動觀望，迄未主動表態。

臺美斷交後有一慣例，即任何美國總統訪陸前後，美國安幕僚必向我美處簡報，如今不知如何。另我政府對於川習會迄未公然表態，好像事不關己。如若川習會的內容訊息，我無美方正式簡報，僅賴媒體報導，則「人爲刀俎，我爲魚肉」，臺灣變成雙方的「菜單」，也就不令人意外了。

五、賴政府的極度舔美，已扭曲了臺美關係的主軸與價值。

臺美斷交多年，實質關係之維持，端賴臺美兩國外交先賢之智慧。川普的「交易型外交」，不講原則、只求近利，各國對之大多「敷衍應付」（Going through the motions）。例如普丁處理俄烏戰爭，尼坦雅胡處理迦薩和平，皆在觀望拖延。無人對川交心掏肺，甚至看他TACO的笑話。歐媒評稱，川普缺失（Trump fallout），僅爲「總統的走鍾」（Presidential aberration），而非「美國的頹敗」（National decay）；意謂眼下川普亂象僅爲暫時，在2028大選前各國能拖就拖。臺灣效忠川普、令聽即從，可謂全球僅見。當臺灣納稅人獲知我承諾國防預算定爲GDP 3%以上及臺積電4成半導體產能將移往美國時，再聽賴總統重彈「臺美堅若磐石」老調，簡直無言。

六、「臺灣有事，則XX有事」並非代表臺灣的光榮。

日相高市早苗去年11月在國會表示臺灣危機可能構成日本「存亡危機事態」後，日中關係緊張迄今未除。臺灣有人暗自竊喜，認爲是增進日臺關係的良機。近年來，除了美國外，英德法等歐洲國家也分別有軍艦繞經臺海，其目的在於確保各自航行自由，與「愛臺」無關。前歐洲某駐臺代表曾私下表示：「既然臺灣堅持不與中國談判，我們只好自力救濟。」我們不深自檢討，還要自嗨嗎？

川習會在即，一個是根本不甩臺灣，一個對臺灣有強烈企圖，我們如何「化危機爲轉機」？還有國人別忘了一點：當年國共內戰，帶來了生靈塗炭與外交困境，禍延子孫在國際孤立中艱苦奮鬥。今日我們還要繼續隔海對峙，不求解方，把兩岸困境與臺灣危機，一代一代地傳下去嗎？

（作者爲國立清華大學副教授、民衆黨大陸事務委員會主委）