張慧英專欄》烏克蘭僵局 看普丁臉色
烏克蘭總統澤倫斯基鬆口說已放棄加入北約,希望交換西方國家在俄烏戰爭結束後提供安全保證。(美聯社)
趕在和美國特使會面之前,烏克蘭總統澤倫斯基鬆口說已放棄加入北約,希望交換西方國家在俄烏戰爭結束後提供安全保證,但這項宣示基本上是買空賣空,因爲烏克蘭手上根本沒有「加入北約」這張牌,何來放棄之說?
上世紀90年代,美國國務卿貝克曾向蘇聯領袖戈巴契夫承諾,北約不會向東擴張一英吋。但蘇聯解體後,西方漸漸把俄國看成三流國家,北約也一再東擴。俄國最不能容忍的,是視爲文化源頭的烏克蘭倒向西方,成爲北約及美國飛彈的前哨站。
美國與歐洲其實都知道此爲普丁逆麟,生怕與俄國爆發戰爭,因此一直拖延烏克蘭加入北約。如今俄羅斯在俄烏戰爭佔了上風,北約更是不會同意烏克蘭加入了。所以,澤倫斯基所謂的放棄加入北約,說白了是自己給自己臉上貼金,算不上真正的讓步。
11月美俄先談了一個和平協議,歐洲再與烏克蘭和美國特使談,川普總統希望能在耶誕節前敲定,但看來不太樂觀。卡住進度的關鍵點,一在於烏克蘭不願意交出目前佔領的頓巴斯小部分領土,二則是未來烏克蘭的安全保障。
美俄的28點計劃中,烏克蘭要放棄在頓巴斯佔有的小塊地區、裁減一半軍隊、近年內不得加入北約、禁止獲得西方遠程武器、烏國不得駐紮國際維和部隊等,交換的是俄國承諾不再攻擊烏克蘭或其他歐洲國家。乍看之下對烏克蘭非常屈辱,但放在一個戰勢懸殊的情境下,又挺合理的,畢竟差不多是城下之盟了,還奢談什麼權益和尊嚴?
烏克蘭若不讓步,又有能力再戰多久?現在25歲以下青年非死即傷,不然就落跑出國,只要西方的援助斷炊,烏克蘭就無以爲繼。
頓巴斯大部分已被俄國佔領,烏克蘭只佔有很小部分。澤倫斯基堅持不肯放棄這些領土,聲稱自己沒有憲法或道德上的權力放棄烏克蘭領土,不管藉選舉或公投,都須由人民表達立場。但他以戰時戒嚴無法投票爲由,拖着不進行總統大選,現在又說放棄領土須人民公決,根本在自打嘴巴,不過要人民投票同意割地,恐怕大家也過不了心裡那一關。
所以,澤倫斯基咬着領土不放,真正的目的,應該是想交換西方國家未來對烏克蘭的安全保證,免得俄軍休養生息之後再發起進攻。美國官員說,將提供「類北約」的安全保證,但細節尚未揭露,也許只是糊弄的話術。畢竟,烏克蘭就是因爲想加入北約才引來戰火,北約也因爲不願與俄國交火而努力置身事外,「類北約」若是真的非常「類似」,將恰是俄國忌憚、北約卻步的情境,普丁自然不可能同意。
烏克蘭希望美歐提供安全保障,甚至獻上經濟自由區與重建利益拉攏川普,但川普的路線是「美國優先、戰略退縮」,錢雖然要賺,烏克蘭安全卻是歐洲的責任。至於歐洲願意爲保護烏克蘭付出多少、多久,只能說,把命運寄望別人,結果只會是悲哀。
說實話,烏克蘭未來的安全與命運,以及西方能扮演什麼角色,其實需要普丁同意才能敲定。而一個脆弱無力的烏克蘭,才符合普丁的利益。