“一張碼”管住違規公務用餐

入夏時節，正午時分，位於四川盆地中部的資陽市氣溫逐漸攀升。剛結束上午調研工作的市委宣傳部副部長魏華一行5人，步履匆匆走進該市雁江區政府機關食堂，在“資政餐”專用窗口掃碼支付後，取到了中午的工作餐。

“考慮到下午還要繼續走訪，出發前我們在‘資政餐’平臺上遞交了預約申請，中午可以直接在區裡公務用餐，既簡單方便又節省時間。”魏華說。

魏華所說的“資政餐”平臺是一款集公務用餐使用、追溯、監管、分析於一體的智能應用。黨員幹部在手機上下載APP後，只需提前提交公務用餐需求，就可以到選好的用餐點“掃碼用餐”。

“幹部提前預約，食堂按需準備，既能避免浪費，我們也不用再爲‘去哪兒吃’‘合不合規’操心。”談及公務接待新變化，負責對接的區委宣傳部文明辦幹部賴思芸十分感慨。

這樣的改變，源於當地紀檢監察機關把貫徹執行中央八項規定及其實施細則精神作爲監督切入口，聯合多部門試點開展的公務活動“掃碼用餐”改革。

曾經一段時期，一些地方基層公務接待經費居高不下，不僅與黨中央“過緊日子”要求相悖，無函接待、重複報銷等違規公款吃喝問題屢禁不止，也嚴重破壞着黨和政府在羣衆心目中的形象。

“此前，我們在調研中發現，有的鄉鎮公務接待費在‘三公’經費支出總額中佔比較高，給基層財政造成很大負擔。借公務接待搞公款吃喝等違紀行爲時有發生，在查處的‘四風’問題中常常位居前列。”四川省紀委監委相關負責同志告訴記者。

糾治違規公務接待是加強作風建設的重要內容，必須持續發力、靶向施策。

2023年6月，四川省紀委監委指導資陽市紀委監委會同市財政局、市機關事務管理局，在全省率先試點開展公務活動“掃碼用餐”改革。

基層公務接待標準不統一、場所不固定。如何找準破解難題的突破口？

“推動公務接待從‘各自爲政’向‘集中規範’轉變，首先必須統一標準，讓‘差異化’變成‘一把尺’。”資陽市紀委監委黨風政風監督室主任周茂林表示。

試點工作在資陽市分批次逐步開展，第一批選取雁江區三鎮一街實踐探索。經過調研走訪，明確鎮政府和街道辦食堂等爲公務用餐指定地點，規定黨員幹部到轄區內鎮街開展公務活動時，到指定食堂用餐。同時，通過覈算當地物價水平、食堂運行成本等，將不同點位之間的價格標準統一起來，黨員幹部通過移動支付掃碼用餐，後續憑支付記錄報銷領補。

在紀檢監察機關監督推動下，雁江區三鎮一街試點期間的公務接待次數環比下降67%，公務接待費用環比下降71.3%。不久，試點改革在資陽市三區兩縣全面鋪開。

公務接待“掃碼用餐”不僅大幅節約“三公”經費開支，也讓基層幹部從頻繁的迎來送往中解脫出來。

“以前有時一天內有多次公務接待，需要花費大量時間精力協調和陪同就餐。‘掃碼用餐’不僅縮短接待時長，更減輕了基層負擔。”雁江區丹山鎮黨委副書記李娜表示。

有了統一的標準和先期試點經驗，如何依靠技術賦能提高治理效能、實現精準監督？

2024年5月，爲推進公務活動“掃碼用餐”規範化，資陽市紀委監委以先期試點數據和模式爲基礎，聯合相關部門打造線上“資政餐”平臺，分類設置“機關、國企、校園、醫院”4個主要應用場景，嵌入具有痕跡追溯、數據監管、統計分析功能的監督模塊和預警模型。紀檢監察機關可通過實時預警、數據比對、實地核查等方式，對全市公務活動“掃碼用餐”情況進行日常監督。

“通過線上預警與線下覈查抽查相結合，能夠精準有效發現既接受工作餐安排、又不按規定繳納伙食費，還順帶報銷伙食補助等問題。”周茂林介紹，自平臺運行以來，資陽市已比對數據1.4萬餘條，處置異常數據584條，查處違規公款吃喝問題29人。

經過試點，資陽市各級公務接待費用支出大幅下降，“不吃本級吃下級”、重複報銷等隱形變異“四風”問題得到有效遏制。

“從統一場所、統一標準，到統一賦碼、統一監管，我們加快改革步伐，將公務接待‘掃碼用餐’在全省21個市(州)全面推廣開來。”四川省紀委監委有關負責同志介紹。

該省各級紀檢監察機關以狠抓精準監督鞏固深化改革成果，緊盯“掃碼用餐”中的便捷支付渠道、收費標準制定、經費收支管理等事項，既嚴查象徵性收費等問題，又防止簡單化、“一刀切”等形式主義問題。

不久前，四川省達州市紀委監委黨風政風監督室幹部張津康按照慣例前往市財政局，調取過去一段時間當地“掃碼用餐”的相關數據。

“此前我們曾通過數據分析，查實了某鄉鎮擅自違規降低用餐收費標準問題。”張津康介紹，該市紀委監委將“掃碼用餐”工作落實情況納入月重點監督任務清單，定期會同市財政局分析比對相關數據，篩查疑點問題，精準發現、從嚴處置“象徵性收費”“食堂掃碼、餐館用餐”等隱形變異問題。

“監督推動下，目前達州市公務接待產生接待費用對比同期有較大幅度下降，黨員幹部依規接待、按規交費的習慣和自覺正逐步養成。”該市紀委監委黨風政風監督室主要負責同志說。(記者 張培)