歐盟「工業法案」卡陸投資 給盟友開後門 分析：一盤散沙難成事

歐盟委員會計劃於本月推出名爲「工業加速器法案」的立法方案。路透

歐盟委員會計劃於本月推出名爲「工業加速器法案」（ＩＡＡ）的立法方案。若草案按現有版本通過，ＩＡＡ將對在四大產業中全球製造產能佔比超四十％的國家企業實施投資限制，涉及電池、電動汽車、太陽能技術，以及關鍵原材料加工與回收領域。此被視爲卡大陸投資的一項歧視性法案。

此外歐盟擬在公共採購領域進一步向「貿易伙伴」開放，同時限制大陸在綠色科技等領域的投資。

「政治新聞網」歐洲版報導，該法案的核心策略是打造由所謂「可信合作伙伴」構成的貿易圈，將英國、日本等所謂「價值觀相近國家」納入「歐盟製造」供應鏈優惠體系，同時針對大陸在綠色科技領域的領先優勢，設置嚴格的投資限制與技術准入壁壘。

義大利Osservatorio Golden Power的律師皮科蒂指出，法案所列領域均爲大陸佔據領先地位的產業，再結合「四十％產能佔比」這一標準，清晰表明這些措施就是針對中國對外直接投資。

報導還指出，新草案保留歐盟委員會關於強制合資條款的一項提議，可能被迫向歐洲競爭對手轉讓部分技術的大陸車企對此明確反對。

上月在達沃斯世界經濟論壇期間，比亞迪執行副總裁李柯就指出，「這種模式效率低下。我們一秒就能做出決策，而合資企業卻要花上幾個月的時間。這是過去的模式了。」

歐盟中國商會也對草案提出強烈批評，認爲最新版ＩＡＡ將嚴重打擊大陸龍頭企業的投資信心。商會表示，除政治信號外，多項擬議措施在實操層面存在嚴重問題，例如強制性本地合作要求在很多情況下根本不具備商業和技術可行性。

不過有分析指出，由於歐盟各成員國利益訴求不一，想要形成「統一陣線」對抗大陸主導地位幾乎難以實現。由歐盟委員會負責工業事務的執行副主席塞茹爾內牽頭的這項投資審查計劃，最終能否落地仍存很大變數。

ＩＡＡ定於二月廿五日公佈，歐盟領導人則將於三月十九日至廿日舉行峰會。