美伊談判 立見成效對壘長期博弈

美伊戰爭兩週停火到期前夕,雙方可望重啓第二輪談判,再度在巴基斯坦交鋒。紐約時報報導,美國總統川普講究立即成果的風格,和德黑蘭主打長期博弈路線勢必碰撞。這次會談幾乎可說是經典的談判風格對壘案例,背後牽動中東戰火再起、全球能源短缺等風險。

美伊談判風格本就南轅北轍,二○一五年雙方談了兩年才敲定伊朗核協議「聯合行動全面計劃」(JCPOA)。最終,外界勢必拿巴基斯坦會談成果和當年協議相比,檢驗川普與伊朗談判成敗。

曾參與二○一五年伊朗核協議前期談判的美國專家馬利表示:「川普衝動且性情多變,伊朗領導層則頑固堅韌。川普要的是立即成果,伊朗打的是長期博弈。川普追求華麗、足以上頭條的結果;伊朗領導層則緊盯每處細節。川普相信靠蠻力迫使他人服從;伊朗則寧可承受巨大痛苦也不願在覈心利益退讓」。

十一年前美伊耗時兩年談判敲定核協議,從秘密接觸到數十場正式會議,最終完成一百六十多頁內容,另附五份技術附件。從核子活動限制、制裁鬆綁到國際原子能總署查覈機制,全都反覆拉鋸,舊爭議才解決,伊朗又會提出新要求。

令伊朗不滿的則是,這份二○一五年好不容易談成的協議,遭川普二○一八年上臺後片面推翻,使伊朗認定美國政權一換就能翻案,談判成果根本沒有保障。

當年歐巴馬時期的伊朗核談判幾乎是專家總動員,美方不僅有中情局伊朗問題專家與能源部長莫尼茲隨行,還會將伊朗提出的方案送國家實驗室逐項評估,確認是否足以把伊朗與核武拉開至少一年距離。

相較之下,川普這次談判團隊明顯輕裝上陣。川普女婿庫許納和白宮特使威科夫的談判技巧,是在紐約房地產圈磨出來的,他們認爲交易就是交易,花上數小時重讀歐巴馬時期對伊朗談判的歷史,意義不大,尤其是川普多次宣稱當年談成的是爛協議。

川普強調美方目前推動的協議更好,並批評當年的核協議形同替伊朗擁有核武鋪路,宣稱這種情況絕不會重演。這番說法等於替談判成果設下明確標準,未來外界勢必將據此檢驗新協議成敗。