美對等關稅再現變數》川普備案 五工具可再課關稅

川普政府手上共有五大法律工具可課徵關稅，且第一時間啓動122條款。圖／美聯社

美方援引課徵關稅法案可使用工具

美國總統川普對全球課徵對等關稅被裁定無效，後續影響頗受關注。府院人士表示，川普政府手上共有五大法律工具可課徵關稅，且第一時間啓動122條款，並宣佈啓動301條款調查，觀察各國因應關稅變局均相當謹慎，府院會密切注意美方後續的備案，動態因應，並洽美方瞭解如何調整協議文本內容，再決定呈送國會審議。

知情人士指出，美國最高法院裁定，只是就「IEEPA」這項法源判決失效不能使用，美方仍有其他法源或可用來課徵關稅工具，用「關稅」作爲武器態勢不會改變。這些主要法律工具，包括解決國際收支平衡《1974貿易法》122條款，可對貿易赤字國課徵最高15％關稅，期間最多150天，必要時可再延長。川普已於第一時間引用，宣佈對全球基礎關稅加徵10％額外關稅；另外，川普動用同一法律的301條款，宣佈要對各國啓動調查。

此外，還有《1962年貿易擴張法》232條款，基於威脅國家安全進口商品徵收關稅；美《貿易法》201條款全球防衛措施，爲保護國內特定產業可向全球相關產品加徵關稅（最高可達50％）或設定配額，爲期四年；1930年「斯姆特-霍利關稅法」338條款，也可對歧視美國企業的國家進口商品，徵收高達50％關稅，無期限上限，此條款從未使用過。

府院人士說，川普政府近幾個月來，因應最高法院裁決的沙盤推演，一再表示「有備案」。我方將密切關注，就相關備案研判對策，不宜貿然下定論，英國、歐盟也都相當審慎，都要了解川普政府下一步行動再提對策。

亞鄰國家方面，韓國內閣已緊急召開會議，宣佈針對韓美關稅協定所保障整體出口條件，「基本保持不變」；日本也宣稱對美國第一輪投資不受影響。府院官員說，這是日韓一種表態，不希望美方誤解對美貿易協議或承諾有任何改變。

知情人士還說，臺美ART協定文本中，載明涵蓋15％且MFN不疊加等輸美產品適用對等關稅條文，且有引用法源，未來會洽美方商議如何調整，且不只臺灣，此刻未有任何國家敢「立即要翻盤。」。

至於臺美雙方簽署ART協定要如何降稅及開放市場，換取輸美出口條件等，知情人士表示原則上依然有效。我方對等關稅和232半導體項目並談，談判結果爭取條件並不差，對臺灣影響最大也是232高科技項目，臺美貿易協議內容沒有重談或大動作改變必要。