聯合報社論／機密、機密，多少罪惡假汝之名以行？

国民党立委徐巧芯日前揭露外交部机密文件，指控外交部与捷克卫生科技院签订1000万美元援助乌克兰重建医疗计划有弊，是图利捷克卫生科技院；外交部条法司副司长许柏逸赴北检告发徐巧芯「泄露国防以外机密罪」。记者侯永全／摄影

国民党立委徐巧芯公布我国透过捷克援助乌克兰的文件，质疑其中有弊，遭外交部提告涉嫌泄密。然民进党执政期间，包括扁政府和蔡政府，滥用「机密」规避监督或遮掩弊端均成常态；而此案牵涉的问题颇多，更非仅「泄密」二字可妄断是非。

此次徐巧芯揭露的内容，是我国与捷克卫生科技院签定备忘录，提供一千万美元援助乌克兰重建医疗。此案首先令人不解者，俄罗斯入侵乌克兰后，我国即多方援乌，包括陆续捐赠基辅等多个城市和七所医疗机构、东正教会等，如今各种直接援助管道更多，何须透过第三国？究竟这是援乌计划，又或是另一种秘密外交？

其次，虽然公开列为密等的文件确有违法之虞，但依国家机密保护法须「有保密之必要」，依刑法则是「应秘密」之文书；而此计划内容早已被捷克政府外交期刊公布，尚有何保密之必要或应秘密之处？外交部也承认，虽然我国将此文件列为机密，却不能要求捷克也以相同方式处理。因此，这份文件为何必须列为密件，不无疑义，这当然会令人质疑是否为规避责任？

外交部最初一方面否认曾和捷克「签署密约」，指责徐巧芯「凭空捏造」，却又说此备忘录基于外交考量「列为密等」，仅是循「公开透明原则」，于签约后提供立委参考。但既非密约，何须列为密等？既然公开透明，又何以立委公布即行提告？外交部作法，显然自我矛盾。

官方文件是否列为机密，依法属行政机关权限。不过民进党两次执政，滥用「机密」作为规避监督甚至贪腐手段，多不胜数。扁政府多项国防外交机密案，都充满疑云。如国安会前秘书长邱义仁、外交部前次长高英茂遭质疑涉冒领秘密外交经费的「安亚专案」，以及扁政府下台前以国家经费成立公司欲介入军火交易的「𫟼震案」，皆令人印象深刻。最荒谬可笑的外交丑闻则是「巴纽案」，邱义仁和外交部前部长黄志芳甚至被外交掮客诈骗十亿元巨款。

尤其扁家为求国务机要费案解套，编造出「南线专案」，宣称将国务机要费用做机密外交，更是轰动一时。后经司法调查，所谓的「南线专案」纯属虚构，相关经费其实是进入扁家荷包。当时配合做假的总统府办公室主任林德训，如今即将担任行政院长办公室主任，更显讽刺。

及至蔡政府对「机密」之运用，更是炉火纯青。不但各种国防外交相关文件几皆列为机密，不让外界闻问，若有质疑者，则动辄扣上「影响国家安全」、「暗助中共」大帽；甚至许多非关国安的案件，亦以「机密」掩盖。

例如，疫情期间关于疫苗研发、采购的过程，均列为机密。立法院要调阅采购文件，还得召开秘密会议；而卫福部在秘密会议上提供的文件，也是处处涂抹遮蔽，让立委要监督亦无从查起。对照蔡政府对高端疫苗的护航，对外购疫苗的打压，所谓的「机密」根本只是避免不合理内容曝光罢了。

又如台大校长遴选的「拔管案」期间，教育部曾召开两次跨部会咨询小组会议，会议过程并未公开，会议纪录还列为机密文件。这当然不是因为会议有何机密，而是教育部私设刑堂「拔管」不堪外界检验。至于蔡英文总统过去升等论文也要保密卅年，更是荒谬绝伦。

国家机密保护制度，是为了确保国家安全及利益；但扁、蔡二朝却惯用「机密」来掩饰不当或包庇不法，许多「机密文件」成了滥权的护身符。当罪恶假机密之名以行，民代的揭发与监督，就是理所当然之举。

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