對等關稅遭駁　川普反擊改徵10％全球稅

美國最高法院裁定總統川普去年實施廣泛的對等關稅無效，川普隨即展開攻防。圖／美聯社

白宮公佈10%進口關稅的豁免清單

美國最高法院裁定總統川普去年實施廣泛的對等關稅無效，震撼國際，川普隨即展開攻防，他簽署一項行政命令，援引其他法條向全球各國課徵10％臨時進口關稅，新關稅將自美東時間24日凌晨起生效、爲期150天。

美國最高法院以6比3投票結果，裁定川普政府依據《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）在全球實施所謂「對等關稅」，以及針對特定進口商品徵收的關稅措施缺乏明確法律授權。

最高法院首席大法官羅伯茲（John Roberts）和三位自由派大法官，以及川普任命的兩位大法官戈蘇奇（Neil Gorsuch）和貝瑞特（Amy Barrett）都支持這項裁決。羅伯茲在撰寫的多數意見書中明確指出，若國會有意授予總統如此重大且異常的課稅權力，理應以清楚明文方式表達，而非透過模糊的緊急條款推論。這項判決，等於強調關稅本質上是一種稅收工具，而課稅權屬於國會。

不過這次判決勢必引發龐大的稅收退款問題。據賓州大學預測模型經濟學家估算，逾1,750億美元的關稅收入，將面臨退款風險。由於最高法院對企業退款並無任何指引，這部分將在下級法院繼續處理。

川普20日在白宮舉行記者會，直言最高法院判決「令人深感失望」，但他將透過替代方案「來取代那些被法院錯誤否決的關稅」。他表示，將根據1974年貿易法《第122條款》，在現有基礎關稅上，額外徵收10％全球臨時關稅。

據該條款規定，爲因應「重大國際收支失衡」等問題，總統可課徵最高15％關稅、最長150天，可經國會批准後延長。

該行政令也提到，基於美國經濟需求，這項新徵關稅將不適用某些特定產品，包括特定關鍵礦產；用於貨幣與金、銀條的金屬；能源及能源產品；美國境內無法生產，或產量不足以滿足國內需求的天然資源與肥料；特定農產品包括牛肉、番茄與柳橙；藥品及藥物成分特定電子產品；客車、特定輕型卡車、特定中型與重型車輛、巴士，以及相關特定零件；特定航太產品等。

另外，以下產品也在這次進口關稅的豁免範圍：目前已納入或未來將納入《232條款》國安關稅措施的所有貨品及其零組件；符合《美墨加協定》（USMCA）原產地規範的加、墨貨品；依《多明尼加-中美洲自由貿易協定》（DR-CAFTA）以免稅方式進口、來自哥斯大黎加、多明尼加、薩爾瓦多、瓜地馬拉、宏都拉斯或尼加拉瓜的紡織品與成衣。

川普還提到，將根據《301條款》和《232條款》啓動新的進口調查，這些調查可以在10％進口關稅實施期間進行，保護美國免受不公平貿易行爲的侵害。至於先前所有按照《232條款》徵收的關稅及現有《301條款》關稅則維持不變。